欧倡“双重”预防机制之企业应急预案

一、安全应急预案项目建立的基本原则

遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。

二、应急预案的必要性

1、安全应急预案项目是落实党和国家安全重要思想的充分体现

2、安全应急预案项目能够强化安全生产责任的层层落实

3、安全应急预案项目是企业发展的需要

4、安全应急预案项目有助于实现企业的本质安全

三、应急预案的意义

应急预案有助于识别风险隐患、了解突发事件的发生机理、明确应急救援的范围和体系，使突发事件应对处置的各个环节有章可循。具‎体来讲，主要有以下 3 个方面的意义。 　

1. 有利于对突发事件及时作出响应和处置。 　

2. 有利于避免突发事件扩大或升级，最大限度地减少突发事件造成的损失。

3. 有利于提高全社会的居安思危、积极防范社会风险的意识。 

四、安全应急预案建立主要工作内容

步骤一:策划准备及制定目标

    成立领导小组：由企业主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要负责人作为成员，确保安全应急预案项目建设项目建设组织保障。

    成立执行小组：由各部门负责人、工作人员共同组成，负责安全应急预案项目建设过程中的具体问题。

    制定安全应急预案项目建设目标：根据目标来制定推进方案，分解落实达标建设责任明确在安全应急预案项目建设过程中确保各部门按照任务分工，顺利完成各阶段工作目标。

统一思想、提高认识：公司利用会议、看板、培训等各种方式全员动员，要求全员充分认识到开展安全应急预案项目建设活动的重要性，全面开展企业安全应急预案项目建设工作，是强化公司安全生产基础，建立安全生产长效机制的重要措施，是预防事故的有效途径。体系对抗是终极对抗。

步骤二:全员培训阶段

企业领导层宣贯 ：解决企业领导层对安全应急预案项目建设项目工作重要性的认识，加强其对安全应急预案项目建设项目工作的理解，从而使企业领导层重视该项工作，加大推动力度，监督检查执行进度。

     安全质量科组织各部门认真学习政府的相关文件，让全体员工深刻领会安全应急预案项目的重要意义、目的、工作内容、工作方式，以及安全应急预案项目在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用。

 结合公司职业健康安全管理体系和安全生产标准化体系建设，对公司内审员进行培训，要求掌握必要的工具和方法，具备危险源辨识和风险管控基本能力，为深入实施打下基础。

步骤三: 安全应急预案组织实施

1、风险点排查与分级

（1）确定风险点。

（2）确定风险级别。

（3）风险点识别与分级，依据公司《危险源辩识和风险评价控制程序》。

2、全面开展隐患排查治理

1）根据文件精神，结合安全生产风险分级管控与隐患排查治理工作开展，提升检查安全漏洞和隐患的能力。

2）各部门结合实际，开展好隐患排查工作。

3）员工在工作中认真查找本岗位生产经营过程中存在的安全隐患，发现安全隐患及时上报部门负责人，部门负责人做好行隐患登记和消除工作，实现每日一检查、每月一汇总，将安全隐患控制在萌芽状态。

3、安全生产风险分级管控体系建设

梳理本单位生产经营活动和其他活动，辨识、评价中存在的危险、有害因素，进行风险分析，明确管控措施、管控责任，实现生产活动各个环节与单位生产组织架构相适应，做到责任到位，对各个风险点进行科学分级管控。

4、风险辨识

1）辨识对象

2）风险因素的辨识的要求

3）作业活动信息的收集，对于每项作业活动，在进行风险辨识前要收集作业活动的相关信息

4）辨识风险根源和性质

5）风险辨识的实施和记录

5、风险评价

1）评价准备

2）评价方法

6、风险管控

根据公司要求，风险管控工作分为四层级，按照风险等级对应管控层级开展管控工作。

l 极端风险（Ⅴ级风险\红色风险），需立即整改

l 高危风险（Ⅳ级风险\橙色风险），不能继续作业，由公司安委会组织制定和实施预防措施来加以控制

l 显著风险（Ⅲ级风险\黄色风险），需要整改，由各业务部门组织制定和实施预防措施来加以控制

l 一般风险（Ⅱ级风险\蓝色风险），需要注意，由各岗位操作人员按照各自的运行安全操作规程执行

7、风险辨识、分级和管控的反馈和评审

8、隐患排查工作内容和要求

1) 查管理、查制度、查法律法规执行情况

2）安全教育、培训情况

3) 检查现场隐患

4) 应急预案及演练情况

5) 事故报告及处理

9、隐患治理

四级安全检查和隐患排查治理必须做好书面记录和台帐管理，对查出的安全隐患，按照“三定”的原则进行处理。（“三定”：定整改措施、定完成时间、定整改责任人）

对上级检查指出或自查发现的一般安全隐患，能当场整改的必须立即整改，对不能立即整改的安全隐患，严格制定整改措和方案，并组织整改到位。

10、强化实施绩效考核

11、改进提升

12、及时纠正偏差

13、动态评估风险

欧倡安全咨询专家团队从科学出发，凭借对行业多年的深入耕耘，根据企业需要，量身定制适合贵公司的实施方案。